مهمة كلاين ساكس: الخلفية ، الأسباب ، لماذا فشلت؟

كانت بعثة كلاين ساكس عبارة عن لجنة مؤلفة من مجموعة من الخبراء الأمريكيين الذين عينتهم الحكومة الكولومبية في محاولة لتحسين اقتصاد البلاد. الرئيس الذي قرر الاتصال بهذا المستشار كان كارلوس إيبانيز ديل كامبو ، في عام 1955 ، خلال فترة ولايته الثانية.

عانى الاقتصاد التشيلي سلسلة من المشاكل الهيكلية الخطيرة. وقد ساءت هذه الأمور بشكل كبير بعد أن أثر الكساد الكبير في عام 1929 على البلاد في السنوات التالية. بعد هذه الأزمة العالمية ، فإن محاولة تنفيذ نموذج قائم على التصنيع عن طريق استبدال الواردات لم تقدم النتائج المتوقعة.

أصبحت السيطرة على التضخم واحدة من التحديات الكبرى في البلاد. خلال عقد الخمسين ، ارتفعت الأسعار حتى 80٪ ، في حين زادت معدلات البطالة أيضًا بشكل كبير.

بالنظر إلى هذا الموقف ، قررت Ibañez del Campo استئجار شركة استشارية أمريكية لتحليل الحلول ومحاولة إيجادها. وضعت بعثة كلاين ساكس سلسلة من التوصيات ، على الرغم من أنه لم يتم تنفيذ جميعها. تسببت الاستجابة الاجتماعية القوية في أنهم لم يعطوا النتيجة المرجوة.

خلفية

لعدة سنوات ، نفذت شيلي نموذجًا اقتصاديًا قائمًا على التصنيع عن طريق استبدال الواردات ، متأثرًا بالكينزية. استهدف هذا النظام الدولة لتشجيع التصنيع ، لكن النتيجة كانت خلق عجز واختلال التوازن بين المدينة والعالم الريفي.

بالإضافة إلى ذلك ، تسببت عواقب الكساد الاقتصادي العالمي ، الذي وصل إلى تشيلي في ثلاثينيات القرن الماضي ، في تصرفات الأسعار بشكل خاطئ.

كارلوس إيبانيز ديل كامبو

كان كارلوس إيبانيز ديل كامبو أحد أبرز الشخصيات في السياسة التشيلية منذ أربعين عامًا. خلال فترة نفوذه ، وليس فقط كرئيس ، سعى إلى تعزيز دور الدولة في المجتمع.

بدأت ولايته الرئاسية الأولى في عام 1927 ، بعد استقالة إميليانو فيغيروا. عند احتلال هذا المنصب ، مارس إيبانيز الرئاسة بأسلوب استبدادي ، وقمع المعارضة ووضع الرقابة على الصحافة.

ومع ذلك ، فقد تم قبول حكومته تمامًا من جانب جزء من السكان ، مفضلًا بارتفاع أسعار النترات والفوائد التي تم الحصول عليها من استغلال النحاس.

انتهز Ibáñez الفرصة للقيام ببرنامج كبير من الأشغال العامة وتعزيز الإنتاج من خلال الائتمانات والتعريفات الحمائية.

الخروج من الحكومة

انتهى الأمر بسياسات إيبانيز إلى ارتفاع مستوى المديونية العامة. هذا ، والأخطاء التي ارتكبت في الإدارة النقدية بعد أزمة 29 ، تسببت في أزمة اقتصادية كبيرة.

بحلول عام 1931 ، كانت المظاهرات ضده متعددة الأغراض ولم يكاد الرئيس يحظى بأي دعم. قبل ذلك ، اضطر إيبانيز إلى الاستقالة ، وبعد فترة وجيزة ، استولى الجيش على السلطة.

عاد إيبانيز من المنفى عام 1937 للترشح للانتخابات التي ستجري في العام التالي. كان ترشيحه مدعومًا من قبل الحركة الاشتراكية الوطنية ، لكن محاولة الانقلاب التي قادتها مجموعة من الشباب النازيين وذبح تأمين العمال ، جعلته يكف عن نفسه.

قبل استعادة الرئاسة ، في عام 1952 ، خاض إيبانيز الانتخابات عام 1942 ، ولكن دون نجاح. في عام 1949 ، انتخب سيناتور من قبل حزب العمل العمالي.

الإدارة الاقتصادية

في رئاسته الثانية ، حافظ إبانيز على السياسة التنموية التي بدأها المتطرفون. وبالتالي ، أحاول زيادة الإنتاج ، ودعم الشركات العامة مثل Pacific Steel Company (CAP). كما أسس صناعة السكر الوطنية (IANSA) ، كونها واحدة من آخر الرؤساء لإنشاء شركات لشركة CORFO.

علاوة على ذلك ، كان هو منشئ Banco del Estado de Chile وقام بتعديل النظام الأساسي للبنك المركزي في تشيلي.

في المجال الاجتماعي ، حدد إيبانيز الحد الأدنى للأجور للفلاحين ، مما أدى إلى خروج الآلاف من العمال الريفيين من الفقر.

كل هذه السياسة تعني ارتفاع الإنفاق العام ، مما تسبب في ارتفاع التضخم. ازداد الوضع سوءًا لدرجة أنه في عام 1955 ، دعا إيبانيز المستشار الاقتصادي كلاين ساكس للمساعدة في شفاء الاقتصاد.

الأسباب

أظهر النموذج الاقتصادي المعتمد في جزء كبير من أمريكا اللاتينية ، القائم على "إحصاء الكينزية" ، حدوده خلال الخمسينيات من القرن العشرين.

تم دعم هذا النموذج من خلال البحث عن التنمية الداخلية ، حيث تم استبدال الواردات بالتصنيع. في الممارسة العملية ، شجعت الحكومات تعزيز التصنيع الوطني الموجه إلى السوق المحلية.

أزمة 29

بدأ الكساد العظيم في عام 1929 في الولايات المتحدة ، ولكن انتهى الأمر بالتأثير على الكوكب بأسره. في شيلي ، تسببت عواقبه في عدم استقرار اجتماعي هائل. ومن الأمثلة على ذلك هجرة عمال الأملاح إلى سانتياغو بسبب الفقر الذي يواجهونه.

لقد لجأت شيلي ، مثلها مثل بلدان أمريكا اللاتينية الأخرى ، إلى مهمة كمرير لمحاولة تصحيح الاختلالات الناشئة. ومع ذلك ، فإن إدخال المعيار الذهبي والعقد المبرم بين الحكومة الشيلية وعائلة جوجنهايم لتأسيس شركة Saltpeter ، وهي التدابير التي أوصت بها Kemmerer ، لم يؤد إلا إلى تفاقم الوضع.

التضخم

كان التضخم هو الصداع الكبير للاقتصاد التشيلي خلال العقود التي سبقت وصول مهمة كلاين ساكس.

قدم أول عامين من رئاسة إيبانيز ، قبل تعيين المستشار الأمريكي ، بعض الأرقام السلبية للغاية. وهكذا ، بين عامي 1953 و 1955 ، وصل التضخم إلى أرقام 71.1 ٪ و 83.8 ٪.

العجز

تسبب التضخم المذكور أعلاه في اختلالات كبيرة في جميع القطاعات الاقتصادية. خلال العامين السابقين على وصول المهمة ، واجهت الخزانة العامة عجزًا كبيرًا ، ويرجع ذلك في الغالب إلى الزيادة في الإنفاق الحالي ، بالإضافة إلى عدم كفاءة النظام الضريبي.

أخيرًا ، لتمويل هذا العجز ، كان على الحكومة استخدام موارد من البنك المركزي ، وبدرجة أقل ، من البنوك الخاصة.

أسباب أخرى

بالإضافة إلى تلك التي سبق ذكرها ، كانت هناك أسباب أخرى أدت إلى تجنيد بعثة كلاين ساكس. من بينها ، بعض المحاصيل السيئة وعدم استقرار السياسات الاقتصادية. كل هذا أدى إلى بيئة من عدم اليقين غير المواتية للاستثمارات للوصول.

وبالمثل ، عانت تشيلي من تقلبات في سوق النحاس ، وهو أحد منتجاتها التصديرية الوحيدة. من ناحية أخرى ، ازداد معدل البطالة بشكل كبير خلال السنوات الأولى لحكومة إيبانيز.

لماذا فشلت؟

في البداية ، استقبل كلاين - ساكس بشكل جيد من قبل اليمين التشيلي. اليسار ، من ناحية أخرى ، رفض وجوده.

كانت الخطوة الأولى للمهمة تحليل اقتصاد البلاد. وكان الاستنتاج أن المشكلة هيكلية: تشيلي تستهلك أكثر مما تنتج. هذا هو ما تسبب في زيادة التضخم ، لأنه تسبب في نقص العملة وزيادة الإنفاق الاجتماعي.

كانت توصيات البعثة ، من بين أمور أخرى ، إجراء تعديلات على الرواتب لبعض القطاعات ، وخاصة الموظفين العموميين وزيادة الأسعار ، والقضاء على سيطرة الحكومة عليها. وبالمثل ، أكد على الحاجة إلى تحسين إدارة البلد.

كانت هذه التدابير مخالفة للسياسات الشعبوية ، كما يقول الخبراء ، من حكومة إيبانيز. في الممارسة العملية ، كانت بمثابة زيادة الضرائب وخفض الأجور. ومع ذلك ، فقد قبلت بعض التوصيات ، وتمكنت من خفض التضخم.

نموذج الليبرالية الجديدة

أوصت البعثة بتغيير النموذج الاقتصادي الشيلي تمامًا ، مع إدخال نظام نيوليبرالي.

وكانت الاقتراحات هي تخفيض العجز المالي والحد من الائتمان المصرفي للقطاع الخاص ؛ القضاء على الزيادات التلقائية في الأجور والتي تم التفاوض بشأنها مباشرة بين الشركات والعمال ؛ زيادة الواردات وتنويع الصادرات ؛ ابحث عن رأس المال الأجنبي وإصلاح الضرائب.

الآثار الاجتماعية

لم تستغرق الآثار الاجتماعية للتدابير وقتًا طويلاً لإثارة الاحتجاجات. ولد تجميد الأجور مقاومة قوية من النقابات ، الأمر الذي دعا إلى إضرابات عامة.

من ناحية أخرى ، انتهى الأمر بسياسات التجارة الخارجية الجديدة على إيذاء أصحاب المشاريع الصغيرة وعمالهم. أدى انخفاض الإنفاق الاجتماعي إلى تباطؤ معدلات الفقر وزيادة عدم المساواة الاجتماعية.

احتجاجات

في أبريل 1957 ، امتلأت شوارع تشيلي بالمتظاهرين المعارضين للسياسة الاقتصادية الجديدة. السبب المباشر كان الزيادة في أسعار وسائل النقل العام ، على الرغم من أن الأسباب ، كما أشير سابقًا ، كانت أعمق.

طلاب الجامعة والعمال هم الذين أخذوا مبادرة الاحتجاجات. كان هناك حرق الحافلات الصغيرة وحلقات النهب. تشير التقديرات إلى أن حوالي 20 شخصًا قد ماتوا وأن على الحكومة إرسال الجيش للسيطرة على الشوارع.

كل هذا تسبب في ضعف حكومة الرئيس إيبانيز. من أجل محاولة التعافي ، قرر تلبية المطالب الاجتماعية وعدم تجديد العقد مع البعثة.