التعاقد المباشر: الوضع في كولومبيا ، العملية والأمثلة

التعاقد المباشر أو التعاقد أحادي المصدر هو طريقة للحصول على منتجات لا تتطلب مستندات عطاءات تفصيلية. ما عليك سوى مطالبة المورد بإرسال عرض أسعار أو فاتورة شكلية مع شروط البيع.

لذلك ، إنها طريقة لاختيار المقاولين التي تحتفظ فيها كيانات الدولة بسلطة الاختيار بحرية ، دون الحاجة إلى إصدار إعلان عام ، إلى الشخص الاعتباري أو الطبيعي الذي سيدرك هدف العقد.

تتطلب الطبيعة الاستثنائية لوضع التعاقد المباشر تفسير الأحكام التي تنظمه بطريقة تقييدية.

خلاف ذلك ، سيتم الغش في نهاية قانون المشتريات العامة من خلال السماح للجهات المتعاقدة باستخدام طريقة الاختيار هذه للحالات غير تلك التي ينص عليها القانون.

يعرّف بعض المواطنين التعاقد المباشر بأنه "عقود يداً بيد". على الرغم من أن طريقة التوظيف هذه ليست جريمة بحد ذاتها ، إلا أنها تزيد بالتأكيد من خطر الفساد.

التعاقد المباشر في كولومبيا

التعاقد المباشر في كولومبيا هو وسيلة اختيار لها تعاقد مع الدولة ، حيث يكون لدى الكيانات المشترية القدرة على توفير الوقت في الحصول على الخدمات أو البضائع.

وفقًا لأحكام القانون 996 لعام 2005 ، في غضون الأشهر الأربعة السابقة للانتخابات الرئاسية ، لا يجوز لأي كيان حكومي استخدام طريقة اختيار التعاقد المباشر

يتم التنبؤ بهذه الطريقة وتنظيمها في القانون 1150 لعام 2007 ، في الرقم 4 من المادة 2 ، حيث يتم تحديد الأسباب الوحيدة والحصرية التي من خلالها يمكن المضي قدمًا في التعاقد المباشر. لذلك ، تطبيقه له طبيعة تقييدية.

تسعى هذه الأسباب إلى الامتثال لأهداف الدولة ، وبالتالي اعتماد مبادئ التوظيف ، مثل الشفافية والاختيار الموضوعي والكفاءة.

سببي

- استئجار القروض.

- عاجل أعلن.

- الاتفاقات أو العقود الإدارية.

- الأحداث التي لا يوجد فيها تعدد من مقدمي العروض في السوق.

من المفترض أنه لا يوجد تعدد لمقدمي العروض عندما لا يكون هناك أكثر من شخص مسجل في السجل المقابل أو عندما يكون هناك شخص واحد فقط يمكنه تقديم الخدمة أو الصالح لأنها المزود الحصري أو مالك حقوق الطبع والنشر أو الملكية الصناعية.

- توظيف لتطوير الأنشطة التكنولوجية والعلمية.

- عقود الاستحواذ أو تأجير العقارات.

- عقود الخدمات والسلع في منطقة الدفاع بالدولة ، ووحدة الحماية الوطنية ومديرية المخابرات الوطنية ، والتي يشترط فيها حجزها لشرائها.

- عقود التنازل الائتماني المعتمدة من قبل الكيانات الإقليمية للشروع في اتفاقية إعادة هيكلة الالتزامات.

- عقود لتوفير الخدمات المهنية والدعم للإدارة ، أو لأداء الأعمال الفنية التي لا يمكن أن يعهد بها إلا لبعض الأشخاص الطبيعيين.

عملية

لبدء عملية باستخدام وضع التعاقد المباشر ، يجب على الكيانات المشترية إصدار مستند ، في إجراء إداري ، له ما يبرره ويجادل قانونًا ، حيث يشير إلى:

- موضوع العقد.

- السبب القانوني الذي يتم استخدامه للتعاقد المباشر.

- المكان الذي يمكن للأطراف المعنية فحص الوثائق والدراسات السابقة.

- ميزانية التعاقد والشروط التي ستكون مطلوبة من المقاول.

يجب تنفيذ الخطوات التالية من أجل التنفيذ الفعال للتعاقد المباشر:

- وصف الشرط الذي يحاول كيان الدولة استيفائه بالتعاقد المباشر.

لمزيد من التفاصيل ، يمكن الإشارة إلى متطلبات العمل أو الخدمة أو ما هو مطلوب ، وتعريفه الفني و / أو خلفيته و / أو التبرير ، وكذلك الطريقة التي يفي بها الكيان بهذا المطلب ، دائمًا في مجال مشاريع التطوير. و / أو الخطط.

- وصف موضوع العقد ، مع تحديد العقد المزمع عقده ومواصفاته الأساسية. لتوضيح الكائن المراد التعاقد عليه ، يمكن الإشارة إلى الخدمات أو السلع التي سيتم اقتناؤها ، أو العمل الذي ينوي الشخص بناءه. يجب أن يكون الكائن سهل الفهم ، دقيق وموجز.

عملية

يجب وصف إجراء التعاقد المباشر في دليل التعاقد الخاص بالكيان المعني. ومع ذلك ، يمكنك الإشارة إلى الخطوات التالية للوائح الحالية:

- وثائق العملية والدراسات السابقة. مطلوب للتعاقد المباشر لتنفيذ الدراسات السابقة ، باستثناء سبب الضرورة الملحة.

مع تنفيذ الدراسات السابقة يمكن تحديد وتحديد النقاط الهامة للعقد. وبالمثل ، هذا يبرر التوظيف.

- إصدار شهادة توافر الميزانية.

- تنفيذ التصرف الإداري الذي يبرر التعاقد المباشر. وذلك لأن هذا النوع من الاختيار يخضع لمبادئ المشتريات العامة وواجب الاختيار الموضوعي.

- توقيع العقد.

أمثلة

توفير خدمات الدعم والمهنيين

قد يعقد كيان الدولة عقدًا مباشرًا مع الشخص الاعتباري أو الطبيعي الذي لديه القدرة على جعل موضوع العقد. بالإضافة إلى ذلك ، أثبت ذلك الخبرة والملاءمة المتعلقة مباشرة بالمنطقة التي سيتم علاجها

لن تكون هناك حاجة للحصول على العديد من العروض السابقة ، والتي يجب أن تكون مكتوبة سجل. يمكن التذرع بهذه السببية عندما:

- يتم نشر الظروف المتعلقة بحالات الاستثناء.

- حسب ما تتطلبه استمرارية الخدمة.

- محاولة علاج السيناريوهات الاستثنائية المتعلقة بالكوارث ، أو الأفعال التي تشكل قوة قاهرة ، أو تتطلب اتخاذ إجراءات فورية.

- هذه سياقات تجعل من المستحيل إجراء إجراءات الاختيار.

استئجار القروض

هذه عملية ائتمان عامة يحصل من خلالها الكيان المتعاقد في الدولة على موارد نقدية كقرض. مسؤول عن الإلغاء والدفع عند انتهاء مدة الصلاحية.

المتطلبات السابقة لتحقيق ذلك ، إلى جانب الحصول على الوثائق والدراسات السابقة وتنفيذها ، وإصدار قانون التبرير الإداري ، ما يلي:

- مفاهيم مواتية لإدارة التخطيط الوطني.

- تفويض من وزارة المالية.

إذا كانت مدة العقد أكبر من عام واحد ، فسيكون من الضروري أيضًا الحصول على رأي مسبق مواتٍ لهيئة الائتمان العام البرلمانية الدولية.

إلحاح واضح

تحتفظ كيانات الدولة بسلطة الاختيار الحر ، دون اشتراط إصدار إعلان عام ، للشخص الاعتباري أو الطبيعي الذي سينفذ هدف العقد

الوثائق التي يجب نشرها للتعاقد المباشر هي تلك المذكورة أدناه:

- العقد ، مع التعديلات أو الإلغاءات أو الإضافات ، ومعلومات عن العقوبات المنفذة والمعلنة في سياق التنفيذ التعاقدي أو اللاحق لهذا.

- الإجراء الإداري الذي يبرر التعاقد المباشر.