تأميم النحاس: السياق التاريخي والأسباب والنتائج

تأميم النحاس في شيلي هو الاسم الذي تُعرف به عملية تأميم مجموعة من مناجم النحاس ، المملوكة حتى الآن من قبل ثلاث شركات أجنبية مهمة.

عُرفت مجموعة الشركات الخاضعة لتدبير التأميم باسم "التعدين الكبير". ومثلت هذه المجموعة شركات أناكوندا وكينيكوت وسيرو وجميعهم أمريكيون.

كان حلم تأميم هذه الصناعة قديمًا بالفعل. كان أعضاء الجماعات اليسارية في الكونغرس يقدمون مشاريع التأميم منذ أوائل الخمسينيات.

من جانبها ، كانت اتحادات العمال والنقابات الشيلية ملحة. لقد جادلوا بأنه إذا كان ثلثا الاقتصاد الخارجي لتشيلي من النحاس ، فمن يسيطر على ثلثي هؤلاء سيطروا على البلاد.

بعد التأميم ، أصبحت البنية التحتية وحقوق التعدين للشركات الأجنبية ملكًا للدولة وتم إنشاء الجمعيات الجماعية لتولي مسؤولية العمليات.

على رأس الشركات التي تم إنشاؤها ، تم تسمية شركة تنسيق حكومية باسم CODELCO (Corporación del Cobre). كانت مسؤولة عن استكشاف وتطوير واستخراج وإنتاج وتسويق النحاس.

السياق التاريخي

في 11 يوليو 1971 ، برئاسة سلفادور أليندي ، صوت الكونجرس التشيلي بالإجماع على تعديل للدستور يجيز للحكومة تأميم أكبر ثلاث شركات نحاس في شيلي من أصل أمريكي. نشر القانون 17450 للإصلاح الدستوري وتُوَّج تأميم المعدن.

كانت نتيجة سلسلة من الأحداث السابقة التي بدأت بعد انتخابات عام 1964. ومنذ ذلك التاريخ ، بدأ الرأي العام في الضغط على الطبقة السياسية التشيلية من أجل تأميم النحاس.

منذ بعض الوقت ، في عام 1953 ، تم إنشاء وزارة التعدين في شيلي. هذا سيكون مسؤولاً عن التدابير التي مهدت الطريق لتأميم النحاس.

وقد تم ذلك على مرحلتين. بدأ تشيليين النحاس ، المرحلة الأولى ، في رئاسة إدواردو فراي مونتالفا (1964-1970). في هذه المرحلة ، شاركت الدولة العمليات والأرباح من النشاط مع شركات التعدين الأجنبية.

بعد قرار عام 1971 ، اضطرت الشركات بموجب القانون للتنازل عن الألغام للأمة. كتعويض ، سيتم دفع تعويضات تتكون من القيمة الدفترية لكل شركة مصادرة.

الأسباب

Desigual تتمتع فائدة

حتى منتصف الستينيات ، كانت معظم صناعة النحاس في تشيلي تديرها شركات التعدين في أمريكا الشمالية.

لذلك ، تمت إعادة الأرباح من هذا النشاط إلى الولايات المتحدة الأمريكية بدلاً من الاستثمار في البلد.

وتشير التقديرات إلى أنه بحلول وقت التأميم ، أرسلت أكبر ثلاثة مناجم حوالي 10.8 تريليون دولار إلى بلدها الأصلي.

ومع ذلك ، في نفس الفترة ، كان دخل كل النشاط الاقتصادي التشيلي حوالي 10.5 تريليون دولار.

وعد الحملة الانتخابية السياسية

في الانتخابات الرئاسية لعام 1964 ، وعد إدواردو فري وسلفادور أليندي ، المرشحان الرئيسيان ، بتأميم صناعة النحاس التشيلي. حصل المرشح Frei على 56٪ من الأصوات ، بينما حصلت Allende على 39٪.

وهكذا ، في تلك الانتخابات ، حصل المركزان الأوليان على 95٪ من الدعم الانتخابي. ثم تم تفسير أن تأميم النحاس كان مطلبًا للبلد بأسره.

ونتيجة لذلك ، تم تجديد هذا الوعد لانتخابات عام 1970 التي فاز فيها سلفادور أليندي.

الضغط الاجتماعي للتحسينات الاقتصادية

لبعض الوقت ، أكدت بعض المجموعات السياسية والاجتماعية أن وجود التعدين الكبير في أيد أجنبية هو السبب الأساسي للتخلف التشيلي. ألقوا باللوم عليها ، من بين أمور أخرى على نقص النشاط الصناعي.

كذلك ، ظنوا أنه منعت تقليص البطالة ، وتحسين الزراعة ، وزيادة الأجور ، وبشكل عام ، القضاء على التخلف. وأكدوا أن الخطط الاجتماعية للحكومة لم تتحقق بسبب عدم كفاية الأموال.

وبالمثل ، قالوا إن النحاس هو المورد الذي توفره 70 ٪ من عملات البلاد ، وينبغي أن يساهم في تطويره.

في ذلك الوقت ، قدر الدخل من استغلال النحاس بحوالي 120 مليون دولار في السنة.

تأثير

تداعيات دولية

أدى تأميم النحاس التشيلي إلى عملية قانونية مريرة ومواجهة تجارية دولية بين الحكومة التشيلية وشركات التعدين الأمريكية. كما أثر النزاع على العلاقات الثنائية.

كان مصدر النزاع هو الخصم الذي تم دفعه للتعويضات التي يجب دفعها بمبالغ تسمى "الأرباح المفرطة". وفقًا للحكومة ، حصلت شركات التعدين على أرباح تفوق ما تم إعلانه.

وبهذه الطريقة ، قاموا بخصم هذه المبالغ في وقت تسوية التعويض. ونتيجة لذلك ، لم تتلق بعض الشركات أي تعويض عن بعض المناجم بعد نزع الملكية.

المقاطعة الدولية

احتجت الشركات المعنية على الشروط التي تم بموجبها تأميم النحاس. أيضا ، اعتبرت حكومة الولايات المتحدة أن المعايير التجارية الدولية قد انتهكت في هذه العملية.

وبالتالي ، جنبا إلى جنب مع حلفائهم التجاريين. فرض مقاطعة تجارية من تشيلي. أثر هذا الإجراء سلبًا على الاقتصاد التشيلي.

من ناحية أخرى ، هناك مصادر تقول إن وكالة الاستخبارات المركزية (CIA) تصرفت لزعزعة استقرار حكومة الليندي.

انخفاض الإنتاج

تأميم النحاس لم يجلب الوفرة الفورية الموعودة. انخفض الإنتاج والأرباح بحدة. من بين أمور أخرى ، جعلت المقاطعة من الصعب الحصول على قطع غيار للآلات.

أيضا ، كان هناك نقص في العمل. بعد التأميم ، غادر بعض الفنيين المتخصصين المناجم.

استقالت مجموعة منهم احتجاجًا على الإدارة الجديدة وغيرها لأنهم لم يعودوا يتلقون الدفع بالدولار. كانت هذه واحدة من المزايا التي تقدمها الشركات الخاصة لمجموعة من كبار العمال.

أيا كان السبب ، فإن رحيل هؤلاء العمال المدربين أعاق الإنتاج ، وخاصة في المجالات الفنية للغاية مثل التكرير.