الاقتصاد غير الرسمي: الخصائص والأنواع والأسباب والأمثلة
الاقتصاد غير الرسمي هو جزء من اقتصاد لا يخضع للضرائب أو يشرف عليه أي شكل من أشكال الحكومة. إنها مجموعة متنوعة من الأنشطة الاقتصادية والشركات والوظائف والعمال ، والتي لا تخضع للتنظيم أو الحماية من قبل الدولة.
ومن المعروف أيضا باسم القطاع غير الرسمي ، اقتصاد الظل أو الاقتصاد الرمادي. المفهوم المطبق أصلاً على العمل الحر في الشركات الصغيرة غير المسجلة. تم تمديده ليشمل العمل بأجر في وظائف غير محمية.
تم تقديم مفهوم الاقتصاد غير الرسمي على الساحة الدولية في عام 1972 من قبل منظمة العمل الدولية (ILO). منذ ذلك الحين ، قدم مؤلفون مختلفون ومنظمة العمل الدولية نفسها العديد من التعريفات.
قد تشمل المفاهيم الأخرى التي يمكن وصفها كاقتصاد غير رسمي السوق السوداء والاقتصاد السري. من بين المصطلحات المرتبطة بها "تحت الطاولة" و "خارج الكتب" و "العمل مقابل المال".
جزء من اقتصاد السوق
في حين أن الاقتصاد غير الرسمي هو جزء مهم من اقتصادات البلدان النامية ، فإنه غالبًا ما يتم وصمه باعتباره مشكلة ولا يمكن إدارته.
ومع ذلك ، فإن القطاع غير الرسمي يوفر فرصًا اقتصادية حرجة للفقراء وتوسع سريعًا منذ الستينيات من القرن الماضي ، ويشكل دمج الاقتصاد غير الرسمي في القطاع الرسمي تحديًا سياسيًا كبيرًا.
يعد الاقتصاد غير الرسمي جزءًا من اقتصاد السوق ، مما يعني أنه ينتج سلعًا وخدمات للبيع ويولد ربحًا. لا تسهم أنشطة العمل المنزلي غير المدفوعة الأجر وتقديم الرعاية في ذلك ، ونتيجة لذلك ، فهي ليست جزءًا من الاقتصاد غير الرسمي.
ومن المعترف به تاريخيا على عكس الاقتصاد الرسمي. هذا يعني أنه يشمل جميع الأنشطة التي تدر دخلاً يتجاوز الشركات الخاضعة للتنظيم القانوني.
على عكس الاقتصاد الرسمي ، لا يتم تضمين أنشطة الاقتصاد غير الرسمي في الناتج القومي الإجمالي أو في الناتج المحلي الإجمالي لبلد ما. يمكن وصف القطاع غير الرسمي بأنه سوق عمل رمادي.
الأشخاص الذين يشاركون في القطاع غير الرسمي لا يصنفون عادة على أنهم عاطلون عن العمل.
خصائص الاقتصاد غير الرسمي
الاقتصاد غير الرسمي أكبر بكثير مما يعتقد معظم الناس. تلعب النساء دورًا مهمًا جدًا في هذا الاقتصاد. يتنوع نوع العمل الذي يتكون منه الاقتصاد غير الرسمي ، خاصة فيما يتعلق باستثمار رأس المال والتكنولوجيا المستخدمة والدخل الناتج.
يتراوح الطيف بين العمل الأسري غير المدفوع الأجر والعمل الحر. يشمل الباعة المتجولين ، جامعي القمامة ، منظفات الأحذية ، حراس السيارات ، البستانيين ، إلخ.
في الطرف العلوي من الطيف ، توجد أنشطة غير رسمية عالية المستوى ، مثل شركات الخدمات أو الصناعات الصغيرة. هذه لها ساعات دخول محدودة وغير منتظمة.
يزداد الدور الذي يلعبه الاقتصاد غير الرسمي في معظم البلدان أثناء الركود ويتناقص عندما يكون الاقتصاد في حالة صحية وتنمو.
تختلف هذه الخصائص عن الشركات والعاملين في القطاع الرسمي ، الذين يتمتعون بموقعهم المعتاد وساعات خدمتهم والمزايا الهيكلية الأخرى. يتميز الاقتصاد غير الرسمي بوجود الصفات التالية:
دخول سهل
هذا يعني أن أي شخص يرغب في الانضمام إلى هذا القطاع يمكنه عادة أن يجد نوعًا من العمل ينتج عنه مكاسب نقدية.
عدم وجود علاقات مستقرة
غالبية العمال في القطاع غير الرسمي ، بمن فيهم العاملون لحسابهم الخاص أو بأجر ، لا يحصلون على عمل آمن أو استحقاقات أو حماية اجتماعية أو تمثيل.
تستند علاقات العمل ، حيثما وجدت ، بشكل أساسي إلى العمل غير الرسمي أو القرابة أو العلاقات الشخصية والاجتماعية ، بدلاً من الاتفاقيات التعاقدية مع الضمانات الرسمية.
الأمن الوظيفي ببساطة غير موجود. العمل منخفض الأجر. لا توجد علاقة مستقرة بين أصحاب العمل والموظفين ، ولا توجد سلامة في مكان العمل أو الضمان الاجتماعي.
يشمل هذا القطاع المواقف التي يجب أن يعمل فيها الأشخاص دون تلقي أي مدفوعات. ويشمل أيضًا القطاعات التي يعمل فيها الأشخاص ، وبالمقابل ، يحصلون على أكثر من أموال.
نطاق صغير
جميع العمليات التي تجري في الاقتصاد غير الرسمي صغيرة الحجم.
عادة ما يعمل الأشخاص العاملون في القطاع غير الرسمي على مستوى منخفض إلى حد ما من التنظيم ، مع وجود تقسيم ضئيل أو معدوم بين رأس المال والعمل كعوامل إنتاج.
المهارات
في معظم الحالات ، إنها وظيفة غير مؤهلة. يتم اكتساب المهارات اللازمة لهذا النوع من العمل خارج التعليم الرسمي.
نوع
يغطي القطاع غير الرسمي مجموعة واسعة من الأنشطة التي تجمع بين نوعين من الأنشطة الرئيسية ، تختلف أسباب مشاركتهما بشكل كبير والموضحة أدناه:
استراتيجيات القوة
المعروف أيضا باسم أنشطة البقاء على قيد الحياة. يعمل الأفراد والأسر في بيئة اقتصادية تكون فيها الفرص نادرة للغاية.
وتشمل هذه العمل غير مدفوع الأجر ، وظائف مؤقتة ، وظائف عرضية ، زراعة الكفاف والحصول على العديد من الوظائف في وقت واحد ،
استراتيجيات محددة للمكاسب غير الرسمية
إنه السلوك الرشيد لرجال الأعمال الذين لا يريدون دفع الضرائب ويريدون الهروب من لوائح الدولة.
تريد تجنب لوائح العمل واللوائح المؤسسية أو الحكومية الأخرى. أنت لا تريد تسجيل الأعمال التجارية. بعض هذه الأنشطة غير قانونية أو إجرامية. لذلك ، يمكن تقسيمها إلى:
أنشطة تجارية غير رسمية
التهرب الضريبي ، التهرب من تنظيم العمل واللوائح الحكومية أو المؤسسية الأخرى ، وليس تسجيل الشركة ؛
الأنشطة تحت الأرض
يتوافق مع الأنشطة الإجرامية ، أو الفساد. هذه أنشطة لا تسجلها المكاتب الإحصائية.
أنواع القوى العاملة
اقترحت الندوة الدولية لمنظمة العمل الدولية بشأن الاقتصاد غير الرسمي في عام 1999 إمكانية تصنيف القوى العاملة في القطاع غير الرسمي إلى ثلاث مجموعات رئيسية:
امتلاكي
إنهم يمتلكون مشاريع صغيرة تستخدم عدداً قليلاً من العاملين بأجر ، سواء كانوا متدربين أم لا.
العاملين لحسابهم الخاص
إنهم رؤساءهم ، الذين يديرون أعمالًا من شخص واحد. إنهم يعملون بمفردهم أو بمساعدة العمال غير مدفوع الأجر ، وعادة ما يكون أفراد الأسرة والمتدربين.
ضمن هذا النوع من العمال ، فإن أكثر العمال احتياطيًا في الاقتصاد غير الرسمي هم العاملون في المنازل والباعة المتجولون.
العمال المنزليون أكثر عددًا ، بينما الباعة المتجولون أكثر وضوحًا. يمثل الحقلان مجتمعين حوالي 10-15 ٪ من القوى العاملة غير الزراعية في البلدان النامية وأكثر من 5 ٪ من القوى العاملة في البلدان المتقدمة.
العمال المعالين
سواءً كان ذلك مدفوعًا أم لا ، يتم تضمين العمال بأجر في المؤسسات الصغيرة ، والعاملين في الأسرة غير مدفوع الأجر ، والمتدربين ، والعمال المستأجرين ، والعاملين في المنازل ، وخدم المنازل بأجر.
الأسباب
هناك ثلاث وجهات نظر تحاول تفسير أسباب الشكليات. الأول يجادل بأن القطاع غير الرسمي هو مستودع لأصحاب المشاريع المحتملين المنتجين الذين ما زالوا خارج نطاق الإجراءات الشكلية بسبب التكاليف التنظيمية المرتفعة ، وخاصة لوائح الدخول.
والثاني يرى أن الأشخاص غير الرسميين هم "طفيليون" ، لأنهم منتجين بما يكفي للبقاء في القطاع الرسمي ، لكنهم يختارون أن يظلوا غير رسميين من أجل الحصول على أرباح أكبر ، لمزايا عدم الاضطرار إلى الامتثال للضرائب واللوائح.
يجادل الثالث بأن الشكليات هي إستراتيجية للبقاء للأشخاص ذوي المهارات المتدنية ، والذين لا ينتجون أي شيء حتى يصبحوا رسميين.
أظهرت دراسة أجريت على المعلومات غير الرسمية في البرازيل أن وجهة النظر الأولى تقابل 9.3 ٪ من جميع الأشخاص غير الرسميين ، في حين أن الرؤية الطفيلية الثانية تبلغ 41.9 ٪.
يتوافق الباقي مع رواد الأعمال ذوي المهارات المتدنية الذين لا ينتجون أي شيء رسميًا ويصبحون غير رسميين كاستراتيجية للبقاء على قيد الحياة.
هذه النتائج تشير إلى أن المؤسسات غير الرسمية هي إلى حد كبير "أنواع طفيلية". لذلك ، فإن القضاء عليه ، من حيث المبدأ ، يمكن أن يؤدي إلى آثار إيجابية في الاقتصاد.
عوامل أخرى
أوضحت دراسة للعمال غير الرسميين في كوستاريكا الأسباب الاقتصادية الأخرى للبقاء في القطاع غير الرسمي ، وكذلك العوامل غير الاقتصادية.
أولاً ، شعروا أنهم سيكسبون أموالًا أكثر من خلال عملهم في القطاع غير الرسمي أكثر من عملهم في الاقتصاد الرسمي.
ثانياً ، حتى لو كسبوا أموالًا أقل ، فإن العمل في القطاع غير الرسمي قد منحهم مزيدًا من الاستقلالية ، وفرصة اختيار الجداول الزمنية الخاصة بهم ، وفرصة العمل في الخارج والقرب من الأصدقاء ، إلخ.
في البلدان المتقدمة ، قد يختار بعض الأشخاص العاملين رسمياً أداء جزء من عملهم خارج الاقتصاد الرسمي ، وذلك على وجه التحديد لأنه يمنحهم المزيد من المزايا.
على الرغم من أن الوظائف في الاقتصاد النظامي توفر مزيدًا من الأمن والانتظام ، أو حتى تدفع أجورًا أفضل ، فإن الجمع بين المكافآت النقدية والنفسية للعمل في القطاع غير الرسمي جذاب للعديد من العمال.
تأثير
يلعب الاقتصاد غير الرسمي دوراً هاماً ومثيراً للجدل. يوفر فرص عمل ، وبالتالي تقليل البطالة والعمالة الناقصة. ربما يساعد أيضًا في مكافحة سوء التغذية في أجزاء كثيرة من العالم.
فقر
يتركز الفقراء العاملون ، وخاصة النساء ، في الاقتصاد غير الرسمي. وبالمثل ، تعتمد معظم الأسر ذات الدخل المنخفض على هذا القطاع لحمايتها.
ومع ذلك ، فإن الشركات غير الرسمية تفتقر إلى إمكانات النمو ، حيث تحاصر الموظفين في وظائف منخفضة القيمة إلى أجل غير مسمى.
من ناحية أخرى ، قد يسمح الاقتصاد غير الرسمي لنسبة كبيرة من السكان بالخروج من الفقر المدقع والحصول على دخل مرضٍ لبقائهم.
الحكومات
من وجهة نظر الحكومات ، يمكن للاقتصاد غير الرسمي أن يخلق حلقة مفرغة. غير قادر على تحصيل الضرائب من القطاع غير الرسمي ، يمكن إعاقة الحكومة في تمويل الخدمات العامة. وهذا بدوره يجعل القطاع غير الرسمي أكثر جاذبية.
إن طبيعة الاقتصاد غير الرسمي لها نظام مضاد ومعيار وخالي من الضرائب. هذا يقلل من القوة المادية والسياسية لوكلاء الحكومة.
من ناحية أخرى ، فإن بعض الحكومات تعتبر غير رسمية فائدة. هذا لأنه يسمح بامتصاص فائض المخاض ، وبالتالي تقليل مشاكل البطالة.
تدرك الحكومات أن الاقتصاد غير الرسمي يمكنه إنتاج سلع وخدمات مهمة ، وخلق الوظائف اللازمة والمساهمة في الواردات والصادرات.
نظرًا لأن العمل في القطاع غير الرسمي لا يتم فحصه أو تسجيله لدى الدولة ، فإن عمالها ليس لهم الحق في الضمان الاجتماعي ، ولا يمكنهم تكوين نقابات.
يفتقر العمال في الاقتصاد غير الرسمي إلى صوت مهم في سياسة الحكومة. إن القوة السياسية للعمال غير الرسميين ليست محدودة فحسب ، ولكن وجود الاقتصاد غير الرسمي يخلق تحديات أمام الجهات الفاعلة ذات التأثير السياسي.
التنافس على الاقتصاد الرسمي
تميل النقابات العمالية إلى معارضة القطاع غير الرسمي ، مع تسليط الضوء على تكاليف وعيوب النظام. قد يشعر منتجو القطاع الرسمي أيضًا بالتهديد من قبل الاقتصاد غير الرسمي.
يمكن اعتبار مرونة الإنتاج ، وانخفاض تكاليف العمالة والإنتاج ، والحرية البيروقراطية للاقتصاد غير الرسمي بمثابة منافسة متسقة للمنتجين الرسميين. هذا يقودهم إلى التحدي والاعتراض على هذا القطاع.
أمثلة
في أي نظام حكومي ، يكون الاقتصاد غير الرسمي متنوعًا ويحتوي على أعضاء متقطعين. على سبيل المثال ، جامعي القمامة والباعة المتجولين ، وكذلك الشركات الأكبر والأكثر المعتادة ، مثل أنظمة النقل في ليما ، بيرو.
ويشمل المصطلح أنشطة غير قانونية ، مثل التهريب. ويشمل أيضًا تنظيف الزجاج الأمامي للسيارة عند إشارات المرور ، أو القيام بأعمال البناء أو السباكة ، أي العمل القانوني.
الاقتصادات غير الرسمية تحتوي أيضا على عمال الملابس الذين يعملون من منازلهم. وبالمثل ، الأشخاص الذين لديهم عمل غير رسمي في الشركات الرسمية.
إن الطفل الذي يُجبر على العمل في ماكويلا من أربعة عشر ساعة في اليوم يعمل في الاقتصاد غير الرسمي. الأمر نفسه ينطبق على شخص بالغ قام بقطع الحشيش لشخص ما ، وحصل على 40 دولارًا ، ولم يعلن عنها مطلقًا ولم يدفع ضرائب الدخل.
عمل غير قانوني
في المملكة المتحدة اليوم ، الضرائب مرتفعة للغاية على السجائر. يعد سوق التبغ الأسود في بريطانيا شركة كبيرة وتوظف آلاف الأشخاص.
الأنشطة الإجرامية التجارية ، مثل الاتجار بالأشخاص ، البيع غير المشروع للأسلحة وبيع المخدرات ، تحدث في الاقتصاد غير الرسمي.
ومع ذلك ، هذا لا يعني أن جميع الأنشطة في الاقتصاد غير الرسمي إجرامية. مراهق يبيع سجائر عند إشارات المرور في وسط مدينة مكسيكو يعمل في القطاع غير الرسمي. ومع ذلك ، فإن نشاطه ليس إجراميًا.
إحصائيات
لا يمكن الاعتماد على الإحصائيات التي تشير إلى الاقتصاد غير الرسمي ، ولكنها يمكن أن توفر مخططًا تقريبيًا لحجمها.
على سبيل المثال ، تمثل العمالة غير الرسمية 58.7٪ من العمالة غير الزراعية في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ، 64.6٪ في أمريكا اللاتينية ، 79.4٪ في آسيا و 80.4٪ في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى .
إذا تم تضمين العمالة الزراعية ، فستزداد النسب المئوية في بعض البلدان مثل الهند ، وفي العديد من البلدان في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ، والتي تتجاوز 90 ٪. تقديرات البلدان المتقدمة حوالي 15 ٪.
تشير الدراسات الاستقصائية الأخيرة إلى انخفاض الاقتصاد غير الرسمي في العديد من المناطق خلال العشرين عامًا الماضية حتى عام 2014. وفي إفريقيا ، انخفضت نسبة الاقتصاد غير الرسمي إلى حوالي 40٪ من الاقتصاد.
في البلدان النامية ، معظم الأعمال غير الرسمية ، حوالي 70 ٪ ، مستقلة.
