الثقة العامة: ما يخدم ، العناصر ، كيف يعمل
تتضمن ثقة الجمهور في المكسيك العقود التي تنقل فيها الدولة المكسيكية حقًا جيدًا أو حقًا عامًا إلى طرف آخر لغرض محدد. تنتقل الملكية العامة من الحكومة الفيدرالية أو المجالس البلدية إلى مواضيع أخرى عليها واجب إعطائها فائدة ملموسة.
يجب أن يكون هدف الثقة العامة مشروعًا وقبل كل شيء المصلحة العامة. يهدف إلى تحسين التنمية الاقتصادية والاجتماعية من خلال إدارة الجهات الخارجية للموارد العامة. لسنوات فقط كانت وزارة المالية والائتمان العام (SHCP) تتمتع بالصلاحية للقيام بالائتمان العام.
تغير هذا عندما تم صياغة قانون الموازنة الاتحادية والمسؤولية المالية. في هذا التشريع ، تقرر أن يتصرف SHCP كأمين وحيد للإدارة العامة المركزية.
وبالتالي ، يمكن إنشاء السلطة القضائية والهيئات الدستورية المتمتعة بالحكم الذاتي ومجالس الشيوخ والنواب كأمناء وتملك صناديق ائتمانية عامة بأصول تأتي من ميزانيات معتمدة.
ما هو الغرض من الثقة العامة؟
إنها أداة عامة تعمل على تنفيذ المشاريع الرئيسية ذات الأهمية الكبرى لمجالات التطوير ذات الأولوية ، وتمنح الموارد للكيانات التي لديها التكنولوجيا والبنية التحتية اللازمة لتنفيذها بنجاح.
يمكن استخدام صناديق الثقة العامة من أجل:
- تخصيص بعض الموارد والسلع العامة لأغراض محددة.
- تشكيل منظمة مختلفة مع إرث معين يعمل بشكل مستقل عن الكيان العام.
- توفير الدعم القانوني لعناصر الثقة بحيث يمكن إدارتها بشكل مستقل وتوجيهها لتحقيق الغرض منها.
على الرغم من فوائده الواضحة ، لا يمكن اعتبار ثقة الجمهور بمثابة الدواء الشافي الذي يحل جميع أوجه القصور في الكيان العام.
يجب فهمه كأداة أخرى عندما يثبت أنه البديل الأفضل لتحقيق هدف المنفعة الاجتماعية.
يثق الجمهور غير شبه الحكومية
إنهم مختلفون عن بقية الصناديق العامة ، حيث ليس لديهم هيكل واضح أو منظمة داخلية تديرهم.
ولهذا السبب يجب السيطرة على هذه الصناديق ، بسبب المخاطر التي تشكلها بسبب افتقارها إلى الشفافية. تعتمد إدارتها وتنظيمها على دستورها ككيان ، مما يجعلها عرضة للاحتيال أو سوء الاستخدام.
عناصر
هناك العديد من العناصر التي تشكل ثقة الجمهور ومن الضروري أن نفهم ما هو أداء كل منها:
عقد
مثل أي وثيقة رسمية ، يتم إجراء عمليات التوثيق من خلال سند عمومي تنعكس فيه خصائصه واللوائح التي تحكمه.
الأشياء الشخصية
يشير إلى أجزاء الثقة ؛ أي الأفراد أو الكيانات القانونية التي تتدخل في الفعل العام للثقة:
المكلف
يشير إلى الكائن الحي أو الكيان العام الذي يمنح البضاعة لموضوع آخر ، من خلال الإرسال ، لغرض محدد.
ثقة
إنه يشير إلى الموضوع الذي يحدده المانح لإدارة كائن البضائع الخاص به بطريقة محددة. عادة مؤسسة الائتمان.
قيم
إنه يشير إلى الموضوع الذي يستفيد من الثقة. إنها عادة فائدة اجتماعية وليست شخصًا معينًا.
أغراض أو أهداف
إنه يشير إلى الغرض من نقل الأصول من خلال الأمانة العامة. عادة ما يتعلق الأمر بتفضيل التنمية الاقتصادية والاجتماعية من خلال إدارة الأموال العامة التي يديرها الائتماني.
ما يتم متابعته هو إعطاء الاستمرارية للمشروعات العامة الموجهة نحو المنفعة الاجتماعية.
الثقة تراث
إنه يشير إلى الأصول والحقوق التي تنتقل من المانح إلى الائتماني والتي يتم توجيهها نحو هدف محدد.
كيف يعمل؟
لأداء عملها بشكل صحيح ، من الضروري تشكيل لجنة فنية ، والتي تم تحديدها بالفعل من قبل أنظمة الثقة المكسيكية منذ عام 1941 والتي يتم الحفاظ عليها اليوم. من حيث بنيتها التحتية ووظائفها ، تشبه اللجنة الفنية مجالس الإشراف والإدارة العامة.
يمكن للأمانة أن تتعامل مباشرة مع تنفيذ غرض الأمانة العامة ؛ ومع ذلك ، لديه كثير من الأحيان المتخصصين الآخرين للقيام بذلك. وبهذه الطريقة ، يتم زيادة الكفاءة والأداء من خلال إشراف الدولة.
كضمان للتصحيح في الصناديق العامة ، فإن التعاقد على المراجعات الخارجية إلزامي. بالإضافة إلى ذلك ، لدى المانح خيار التحكم في الصناديق بنفسه من خلال التدقيق الداخلي.
هذا مفيد لأنه يسمح بإجراء مقارنة وتحديد النتائج. يمكن للهيئة العامة المقابلة أن تقارن بين نتائج الثقة العامة ونتائج كيانات الدولة ، وبالتالي التحقق من النقاط التي يجب تحسينها لضمان كفاءة وأداء أفضل.
لدى وزارة المالية العامة أيضًا التزامات مختلفة فيما يتعلق بالأمانات العامة:
- تولي مسؤولية إنشائها في واحدة من المؤسسات الائتمانية.
- وضع اللوائح والموارد اللازمة لتشغيلها ، وكذلك آليات الرقابة.
- تقرير عند الاقتضاء عن الثقة وفقا لعلمك.
أي نوع من ثقة الجمهور هناك؟
هناك نوعان من الخصائص الأولية ، والتي يمكن تصنيفها في:
- الغرض الذي تم إنشاؤه به (الصندوق الاستئماني العام ، صندوق الاستثمار العام ، الصندوق الاستئماني العام).
- طريقة التمويل (قابلة للاسترداد ، غير قابلة للاسترداد أو مختلطة).
أمثلة
هذه بعض الأمثلة على ثقة الجمهور في مناطق مختلفة:
- الثقة العامة الموجهة لتمويل الأشغال العامة للمنازل والمراكز التعليمية والمستشفيات.
- ثقة الجمهور الموجهة لتمويل التنمية الزراعية من خلال شراء الآلات والأدوات.
- الثقة العامة المخصصة لتمويل برنامج المنح الدراسية للدراسات العليا في الجامعات الحكومية.
- ثقة الجمهور الموجهة لاستعادة البنى التحتية في المناطق المتضررة من الكوارث الطبيعية (الفيضانات والزلازل والأعاصير وغيرها).
- الصندوق الاستئماني العام لتمويل برامج مكافحة الجريمة المنظمة عن طريق شراء المعدات وموارد الأسلحة لإنفاذ القانون.
- الثقة العامة الموجهة لتمويل برامج المنافع الاجتماعية ، مثل النفقات الطبية ، ودفع التقاعد ، ومدفوعات التقاعد ، إلخ.
- ثقة الجمهور الموجهة لتمويل برامج لتشجيع الاستثمار في المناطق الفقيرة في البلاد.
