البرلمانية: الأصل ، الخصائص ، الأنواع ، المزايا ، العيوب
النظام البرلماني هو نظام سياسي تنبثق فيه السلطة عن مجلس يتكون من ممثلين يتم انتخابهم عادة. البرلمان ، اسم المجلس المذكور ، هو البرلمان الذي يتمتع بالسلطة التشريعية. يُعرف هذا النظام أيضًا باسم الديمقراطية البرلمانية.
تم العثور على أصل البرلمانية الحديثة في إنجلترا في القرن السابع عشر ، عندما بدأ البرلمانيون الحاليون القتال ضد الملك للحد من سلطاته. في السابق ، يمكن للمرء أن يجد أمثلة على برلمانية بروتينية ، وإن لم يكن مع كل الخصائص التي تحدده ، كما هو الحال في كورتيس دي كاستيلا في القرن الثاني عشر.
في هذا النوع من النظام ، فإن البرلمان هو الذي يختار الحكومة ، المسؤولة عن السلطة التنفيذية. وبالمثل ، على الرغم من وجود استثناءات ، فهي أيضًا الجهة المسؤولة عن انتخاب رئيس الدولة. عادة ما يكون لهذا الرقم وظائف تمثيلية ، دون سلطة سياسية حقيقية.
في الوقت الحالي ، هناك 38 دولة من بين 50 دولة أوروبية و 10 دول من منطقة البحر الكاريبي الـ 13 هي ديمقراطيات برلمانية. كما أنها موجودة في مناطق أخرى ، خاصة بين الدول التي كانت مستعمرات بريطانية. بصرف النظر عن الديكتاتوريات أو الأنظمة الاستبدادية ، فإن النظام الديمقراطي الحالي هو النظام الرئاسي.
مصدر
كان أقدم سوابق Parlamentarismo البعيدة هو الجمعيات التي نظمت في أثينا القديمة لتقرير سياسة بوليس. في هذه ، التقى جميع المواطنين الأحرار ، وتم انتخاب 500 شخص من خلال اليانصيب لتشكيل مجلس.
في وقت لاحق ، بالفعل خلال العصور الوسطى ، ظهر اسم البرلمان. هذه ، مع سلطة محدودة ، كانت تتألف من النبلاء والمواطنين وأعضاء من رجال الدين. كانت سلطاته على حساب ما قرره الملك.
حدث واحد من أقدم الأمثلة على البرلمانية في كورتيس قشتالة و كورتيس دي ليون. في كلتا المملكتين ، انعقدت جمعيات النبلاء والدينيين وممثلي المدن في نهاية القرن الثاني عشر. كانت الجدة أن لديهم القدرة على الحد من قوة الملك.
منذ القرن الثالث عشر ، سمح الملوك الفرنسيون لأعضاء ما يسمى بـ "الدولة الثالثة" بالمشاركة ، حيث بدأ الشعب والبرجوازية الأولية في التواجد في هذه البرلمانات البدائية.
البرلمانية الحديثة
في إنجلترا في القرن السابع عشر بدأت البرلمانية في اكتساب خصائص أكثر حداثة. في 1640 كانت هناك مواجهة بين الملك تشارلز الأول والبرلمان الإنجليزي. حاول أعضاء هذه الغرفة الحد من سلطة الملك وأجاب بإعلان الحرب ضد برلمانه.
لقد كانت حربا أهلية انتهت بهزيمة الملكيين ، بتمرير البرلمان لتولي سلطات الدولة. استمر الوضع فقط حتى عام 1649 ، عندما أسس كرومويل ديكتاتوريته ولكن النموذج الذي تم إنشاؤه كان أصل البرلمانية الحديثة.
في تلك الفترة القصيرة ، تم تشكيل البرلمان في مجلس ينتخب من قبل المواطنين وكانت السلطة التنفيذية خاضعة لقراراته.
بعد سنوات من الصراع ، أدت الثورة المجيدة عام 1688 إلى العودة إلى تلك البرلمانية في المملكة المتحدة ، في تلك المناسبة بشكل دائم بالفعل.
في بقية القارة الأوروبية ، كان على نظام الحكم هذا الانتظار حتى الثورة الفرنسية ، رغم أن الأمر استغرق وقتًا أطول بكثير لتسويته.
نظام التشريعي الثنائي
أحد العوامل التي ساهمت في تأسيس البرلمانية في المملكة المتحدة كانت ثنائية المجلس. مع هذا النوع من التنظيم ، تم تقسيم البرلمان إلى مجلسين ، بدلاً من مجلس واحد فقط. في المجموعة الأولى ، التي أعيدت تسميتها إلى مجلس العموم ، كان ممثلو الشعب جزءًا منها ، دون وجود أرستقراطيين بينهم.
الجمعية الثانية ، مجلس اللوردات ، كانت مؤلفة من الأرستقراطيين وأعضاء من رجال الدين ، دون الحاجة إلى انتخابهم عن طريق التصويت.
وبهذه الطريقة ، ومع الاختصاصات المختلفة الممنوحة لكل غرفة ، تم تجنب المواجهات الخطيرة لاستقرار البلد.
استمرت المملكة المتحدة في الحفاظ على هذا الانقسام بين مجلس العموم ومجلس اللوردات. في بلدان أخرى ذات نظام برلماني ، تم نسخ فكرة ثنائية المجلس ، على الرغم من أن تكوينها ووظيفتها تختلف تبعا للحالة.
في معظم الدول ، يمكن أن تكون الغرفة الثانية ، التي تسمى في كثير من الأحيان بمجلس الشيوخ ، التمثيل الإقليمي أو إعادة قراءة القوانين ، ولكن دون أن تتكون من الأرستقراطيين.
ملامح
السمة الرئيسية للبرلمانية في تحقيق التوازن بين السلطة التنفيذية (الحكومة) والتشريعية (البرلمان). باختصار ، إنه يتعلق بإنشاء سيطرة حقيقية تمنع التجاوزات في الإجراءات الحكومية.
ضمن وظيفة الرقابة هذه ، فإن أهم شيء هو أن البرلمان هو الهيئة المسؤولة عن تعيين الحكومة من خلال تصويت أعضائها. وبالمثل ، لديها القدرة على إقالته. من ناحية أخرى ، فإن السلطة التنفيذية لديها القدرة على حل البرلمان والدعوة إلى انتخابات جديدة.
تقسيم السلطات
النظام البرلماني يقسم الانقسام بين سلطات الدولة. من ناحية ، هناك السلطة التنفيذية ، برئاسة رئيس الحكومة أو رئيس الوزراء. من ناحية أخرى ، السلطة التشريعية ، التي يجسدها البرلمان نفسه.
يجب الانضمام إلى هاتين القوتين من قبل الفرع القضائي ، الذي يجب أن يكون مستقلاً عن السلطات السابقة والذي يتحكم أيضًا في أنهما لا يتعديان مهامهما.
رئيس الدولة
سواء كانت ملكية أو جمهوريات ، فالبرلمانية لا تمنح رئيس الدولة وظائف سياسية حاسمة. على عكس الرئاسة ، عادة ما يكون لرئيس الدولة صلاحيات محدودة للقضايا الرمزية والتمثيلية.
في حالة الجمهوريات ، يتم تعيين رئيس الدولة من قبل البرلمان نفسه ، دائمًا بناءً على اقتراح رئيس الوزراء أو المستشار. هذا هو الحال ، على سبيل المثال ، في ألمانيا أو إيطاليا ، حيث يتمتع الرئيس فقط بحضور رمزي أو كمحكّم في المواقف الصعبة.
حكومة
كما أشير أعلاه ، فإن السلطة التنفيذية تقع على عاتق الحكومة. هذا ينبع من الأغلبية البرلمانية التي تدعم أو ترفض أدائها. في معظم البلدان ، يوجد رقم لحجب الثقة الذي يمكن للبرلمان من خلاله إيقاف الحكومة إذا فقدت ثقتها.
يتم التصويت على رئيس الحكومة ، الذي قد يختلف اسمه بين رئيس الوزراء أو رئيس الحكومة أو المستشار ، من قبل البرلمان. كقاعدة عامة ، هي الجهة التي تملك سلطة حل مجلس النواب وإفساح المجال لإجراء انتخابات جديدة.
واحدة من أهم وظائف البرلمان هي السيطرة على السلطة التنفيذية. لهذا هناك آليات مختلفة ، مثل لجان التحقيق ، والمسائل البرلمانية أو ظهور الوزراء.
الأحزاب السياسية
الأحزاب السياسية هي المنظمات التي تقدم المرشحين لتكون جزءًا من البرلمان. بمجرد تصويت المواطنين ، واعتمادًا على النظام الانتخابي ، يتم توزيع المقاعد ويبدأوا في التفاوض على تشكيل الحكومة.
إن الحزب ، أو مجموعة الأحزاب ، إذا لم تكن هناك أغلبية مطلقة ، مع عدد أكبر من البرلمانيين ، هو المسؤول عن اقتراح حكومة للأمة ودعم قوانينها.
من ناحية أخرى ، يتعين على أحزاب المعارضة تولي مسؤولية السيطرة على هذا الإجراء الحكومي ، وتقديم البدائل وانتقاد الأخطاء التي قد تحدث في رأيهم.
بالنظر إلى خصائص البرلمانية ، يرتبط استقرار الحكومة ارتباطًا مباشرًا بإمكانية تشكيل الأغلبية. في بعض البلدان ، أدت التقاليد والنظام الانتخابي إلى أنظمة من الحزبين. في حالات أخرى ، تعد الحكومات الائتلافية وظهور العديد من الأحزاب في البرلمان أمرًا شائعًا.
يدور نقاش متكرر في البلدان ذات النظام البرلماني حول مدى ملاءمة سن قوانين انتخابية تفضل التمثيل ، وتسهيل عدد أكبر من الأحزاب ، لكن ذلك يعوق تشكيل الحكومات أو يفضل الأنظمة التي تساعد على تحقيق أغلبية واضحة حتى على حساب فقدان التمثيل .
نوع
يميز الخبراء عدة أنواع من البرلمانية. من ناحية ، حسب أصلها ، يتم فهرستها بين النماذج الإنجليزية والقارية. من ناحية أخرى ، فهم يميزون بين الملك والجمهوري.
نوع الانجليزية
رئيس الحكومة يتلقى اسم رئيس الوزراء. في هذا النظام ، تسود السلطة التنفيذية على البرلمان.
في الأصل ، كما ذكر سابقًا ، كان صراعًا بين البرجوازية والاستبداد. قاتل البرلمان من أجل تقليص القوة الحقيقية ليصبح ممثلاً للسيادة. في المقابل ، كان عليه أن يعترف بوجود مجلس اللوردات الذي كانت فيه الطبقة الأرستقراطية ممثلة.
نوع القاري
تاريخياً ، ظهر أيضًا كصراع بين القطاعات المتميزة ، بداية من الملك ، والبرجوازية والطبقات الشعبية. ومع ذلك ، سرعان ما وجد نفسه معارضًا من قبل منظمات الإيديولوجية الاشتراكية. أدى هذا ، في كثير من الحالات ، إلى تقييد الذات لمنع وصول هذه المجموعات إلى السلطة.
فرنسا ، أصل هذه البرلمانية ، غيرت نظامها على مر السنين. حاليا ، معظم الكتاب يعتبرونه رئاسيا.
بهذه الطريقة ، لا ينتخب برلمانك رئيس الحكومة ، ولكن يتم تعيينه في انتخابات لهذا الغرض. يتمتع رئيس الوزراء بسلطة صغيرة جدًا مقارنة بشخصية الرئيس.
الملكيات البرلمانية
الملك في هذه الملكيات البرلمانية لديه قوة صغيرة جدا. في معظم الأحيان ، يكون له فقط وظائف تمثيلية أو رمزية. إن الحكومة هي التي تمارس ، رسميا باسمها ، الوظيفة التنفيذية.
يجب أن يوقع العاهل السعودي القوانين المعتمدة ، لكنه عمل تلقائي ، مع عدم وجود إمكانية لرفض الملك.
هناك ما يكفي من الملكيات من هذا النوع في أوروبا. بريطانيا العظمى أو إسبانيا أو السويد هي ثلاثة أمثلة جيدة على هذا النوع من التنظيم السياسي.
جمهوريات برلمانية
في الجمهوريات البرلمانية ، عادة ما يكون هناك موقفان مختلفان: رئيس الدولة ورئيس الوزراء. الأخير يتلقى أيضا اسم رئيس الحكومة أو المستشار ، وهذا يتوقف على البلد.
لا يتمتع رئيس الأمة عادة بأي نوع من القوة الحقيقية. وظائفها تشبه وظائف الملوك الموصوفة أعلاه. اختيارك ، مع بعض الاختلافات ، عادة ما يكون بناءً على اقتراح رئيس الوزراء والمصادقة عليه من قبل البرلمان. في العديد من المناسبات ، يتم البحث عن شخص ذي أهمية وتوافق اجتماعي.
من جانبه ، يترك رئيس الوزراء أو رئيس الحكومة الأغلبية البرلمانية. يتم تعيينه من قبل البرلمان لفترة محددة من الزمن.
مصلحة
عند الحديث عن مزايا البرلمانية ، يقوم الخبراء بذلك عن طريق مقارنته بالنظام الديمقراطي الكبير الآخر: النظام الرئاسي.
في هذه المقارنة ، يقدم النظام البرلماني تمثيلًا أكبر لمجتمع البلاد. في العديد من المناسبات ، يفرض تكوين مختلف البرلمانات على الأطراف التوصل إلى اتفاقات.
الميزة الأخرى التي تقدمها هي القدرة الأكبر على الاستجابة للأزمات الحكومية. بهذه الطريقة ، ليس من الضروري الدعوة إلى انتخابات جديدة إذا سقطت الحكومة ، حيث يمكن للبرلمان اختيار انتخابات جديدة.
عيوب
كما هو الحال مع المزايا ، عند تحليل المساوئ ، يتم أخذها عادة كمرجع للأنظمة الرئاسية.
في هذا الجانب ، يشار إلى أن فصل السلطات بين السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية بسيط في البرلمان. وبالمثل ، هناك صلة وثيقة للغاية بين الحكومة وحزب الأغلبية السياسي في البرلمان.
وفقًا للخبراء ، يتعرض Parlamentarismo لخطر الوقوع في النظام السياسي ، حيث يتم إعطاء أهمية أكبر لمصالح كل حزب أكثر من اهتمامه بالناخبين.
أخيرًا ، يمكن أن تؤدي البرلمانية إلى مزيد من عدم الاستقرار. باستثناء البلدان التي توجد فيها حزبية ثنائية ، وزيادة التمثيل ، وتفتت سياسي أكبر في البرلمان. هذا يمكن أن يجعل من الصعب تشكيل حكومات مستقرة ودائمة.
البلدان مع هذا النظام
تشير الأرقام الحالية إلى أن 38 من أصل 50 دولة أوروبية و 10 من دول الكاريبي الـ 13 هم برلمانيون. الدول الأخرى لديها هذا النظام ، خاصة تلك التي كانت تابعة للإمبراطورية البريطانية.
المملكة المتحدة
إنه أقدم نظام برلماني. يعود تاريخ تنظيمها المؤلف من مجلسين إلى القرن الرابع عشر ، في حين تم تعريف العلاقات مع التاج بشكل قانوني في القرن السابع عشر.
المملكة المتحدة هي ملكية برلمانية. بدأت الأحزاب السياسية في الظهور في القرن التاسع عشر ، واليوم ، يمكن تعريفها على أنها ثنائية الحزب غير مكتملة.
يشير هذا إلى أنه على الرغم من أنه يمكن أن يتغير ، إلا أن هناك منظمتين كبيرتين فقط تتمتعان بإمكانية الحكم. ومع ذلك ، يتم تمثيل الأحزاب الصغيرة الأخرى التي يمكن أن تكون بمثابة دعم للأحزاب الكبيرة.
على عكس البلدان الأخرى ، في المملكة المتحدة ، يتم الحفاظ على الغرفتين بخصائصهما الأصلية. يتم اختيار واحد منهم ، وهو مجلس العموم ، عن طريق التصويت الشعبي. والثاني ، وهو من اللوردات ، يتكون من الأرستقراطيين ، على الرغم من أن أي شخص لديه ميزة معينة يمكن أن يسمى الرب أو السيدة.
ألمانيا
النظام السياسي الألماني هو الجمهورية البرلمانية الاتحادية. وهي تتألف من اثنين من الكاميرات المختلفة. الأول ، البوندستاغ ، يتكون من الممثلين المنتخبين في الانتخابات. وهي أيضًا الجهة المسؤولة عن انتخاب المستشار والسيطرة على الحكومة.
الغرفة الثانية هي البوندسرات ، ولها وظيفة تمثيل لاندرز (الولايات الفدرالية).
بالإضافة إلى ذلك ، تنتخب ألمانيا رئيسًا للجمهورية ، عادةً ما تكون شخصية مرموقة لها وظائف تحكيم وتمثيل.
إسبانيا
إسبانيا ملكية برلمانية لها مجلسان من النواب. الأول ، الكونغرس ، لديه 350 برلمانياً منتخبون في الانتخابات.
والثاني ، مجلس الشيوخ ، سيكون له ، وفقاً للدستور ، طابع الغرفة الإقليمية ، لكنه حتى الآن لم يتطور بهذا المعنى ويمارس وظائف إعادة قراءة القوانين.
ينتخب الكونغرس رئيس الحكومة من خلال تصويت البرلمانيين. من ناحية أخرى ، للملك وظائف تمثيلية ورمزية.
اليابان
يُعتبر إمبراطور اليابان رمزا للدولة والوحدة ، دون أن يكون لديه المزيد من السلطات التنفيذية.
اسم برلمانك هو الدايت ، الذي يمارس السلطة التشريعية ، في حين أن الحكومة التي انبثقت من هذه الهيئة هي التي تمارس السلطة التنفيذية. وبالمثل ، هناك غرفة أخرى تسمى "مجلس الإدارة" يتم تجديدها كل ست سنوات.
